На протяжении почти трех десятилетий Арктический совет является успешным примером сотрудничества после окончания холодной войны. Восемь его членов, в том числе Россия и США, сотрудничают в области исследований изменения климата и социального развития в экологически чувствительном регионе. Теперь, спустя год после того, как члены Совета перестали работать с Россией после начала спецоперации на Украине, и когда Норвегия готовится принять на себя председательство от Москвы 11 мая, эксперты задаются вопросом, не окажется ли под угрозой жизнеспособность полярного органа, если он не сможет сотрудничать со страной, которая контролирует более половины береговой линии арктического побережья, передает Reuters.
Неэффективность Арктического совета может иметь тяжелые последствия для окружающей среды региона и 4 миллионов его жителей, которые сталкиваются с последствиями таяния морского льда и интереса неарктических стран к почти неиспользованным минеральным ресурсам региона.
Работа совета, в который входят восемь арктических государств: Финляндия, Норвегия, Исландия, Швеция, Россия, Дания, Канада и США, в прошлом приводила к заключению обязательных соглашений по защите и сохранению окружающей среды.
Это также редкая платформа, дающая право голоса коренным народам региона. Он не занимается вопросами безопасности.
Но с прекращением сотрудничества с Москвой около трети из 130 проектов совета приостановлены, новые проекты не могут быть реализованы, а существующие не могут быть возобновлены. Например, западные и российские ученые больше не делятся выводами об изменении климата, прекратилось сотрудничество в рамках проведения возможных поисково-спасательных операций или разливов нефти.
«Я обеспокоен тем, что это действительно ограничит способность Арктического совета работать над этими различными вопросами», — заявил сенатор США от штата Мэн Ангус Кинг.
Разделенный регион?
Арктика нагревается примерно в четыре раза быстрее, чем остальной мир.
По мере исчезновения морского льда полярные воды открываются для судоходства и других отраслей промышленности, стремящихся использовать щедрые природные ресурсы региона, включая нефть, газ и металлы, такие как золото, железо и редкоземельные элементы.
Разногласия между Россией и другими членами Арктического совета означают, что эффективный ответ на эти изменения маловероятен.
«У Норвегии большие проблемы, — сказал содиректор Арктической инициативы Гарвардской школы Кеннеди и бывший научный советник президента США Барака Обамы Джон Холдрен. — Вот как можно максимально сохранить хорошую работу Арктического совета в отсутствие России».
Россия утверждает, что эта работа не может продолжаться без нее.
Совет ослабевает, заявил посол России в Арктике Николай Корчунов, заявив, что он не уверен, что он «сможет оставаться основной платформой по арктическим вопросам».
Беспокойство усугубляет возможность того, что Россия пойдет своим путем в вопросах, затрагивающих регион, или даже создаст конкурирующий совет.
В последнее время предприняты шаги по расширению сотрудничества в Арктике с неарктическими государствами. 24 апреля Россия и Китай подписали меморандум о сотрудничестве между береговыми охранами двух стран в Арктике.
Несколькими днями ранее, 14 апреля, Россия пригласила Китай, Индию, Бразилию и Южную Африку — БРИКС — провести исследования в своем поселении на Шпицбергене, арктическом архипелаге под суверенитетом Норвегии, где другие страны могут действовать в соответствии с Договором 1920 года.
«Россия стремится наладить отношения с некоторыми неарктическими странами, в частности с Китаем, и это вызывает беспокойство», — заявил исполнительный директор Арктического руководящего комитета в Белом доме Дэвид Болтон.
Российский представитель Корчунов, заявил что Москва приветствует неарктические государства в регионе при условии, если они не преследуют военных целей.
«Наша ориентация на сугубо мирный формат сотрудничества также отражает необходимость развития научного и экономического сотрудничества с неарктическими странами», — добавил он.
Как взаимодействовать с Москвой
Норвегия выражает «оптимизм» в отношении возможности беспрепятственной передачи председательства от России, поскольку в интересах всех арктических государств сохранить Арктический совет.
«Нам необходимо защитить Арктический совет как важнейший международный форум для сотрудничества в Арктике и обеспечить его выживание», — заявил заместитель министра иностранных дел Норвегии Эйвинд Вад Петерссон.
Это будет непросто, учитывая натянутые отношения Осло с Москвой. В апреле Осло выслал 15 российских дипломатов, заявив, что они шпионы. Москва отвергла обвинения, а Корчунов заявил, что высылка подорвала доверие, необходимое для сотрудничества.
Аналитики говорят, что член НАТО Норвегия, которая граничит с Россией в Арктике, по-прежнему имеет все возможности для того, чтобы поддерживать хрупкое равновесие в отношениях с Москвой.
«Норвегия была наиболее откровенной, когда речь шла о возможности оставить дверь приоткрытой, чтобы Россия могла, когда это будет политически возможно, снова стать частью Арктического совета», — сказал старший научный сотрудник по вопросам управления и безопасности Арктики Института Фритьофа Нансена в Осло Свейн Вигеланд Роттем.
Действительно, заявила депутат Ая Хемниц Ларсен, совету в конечном итоге придется возобновить взаимодействие с Россией, даже если этот момент еще не наступил.
«Я не вижу в будущем Арктического совета без России», — сказал Ларсен, член парламента от Гренландии в датском парламенте и председатель арктических парламентариев, органа, в который входят депутаты со всех арктических стран. — Нам нужно быть готовыми к другому времени, когда конфликт (на Украине) когда-нибудь закончится».